Ilícita exclusión del licitador que presta actualmente el servicio por no acreditar su solvencia
Resolución TACRC de 14 Septiembre 2018
Diario La Ley, Nº 9330, Sección Jurisprudencia, 4 de Enero de 2019, Wolters Kluwer
LA LEY 8893/2018
Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, Resolución 796/2018, 14 Sep. Rec. 689/2018 (LA LEY 144133/2018)
La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Torrevieja acordó la exclusión del procedimiento de licitación del servicio de mantenimiento y conservación de los ascensores sitos en las dependencias municipales a la entidad ahora recurrente, exclusión que ahora el Tribunal revoca por haber sido una decisión arbitraria.
La empresa recurrente, actual prestataria del servicio, fue requerida para que subsanara la justificación de la solvencia, sin que ésta lo atendiera tal solicitud en su momento en el entendimiento de que en virtud de lo establecido en el art. 28.2 de la LPCAP no podía exigírsele documentación que obrase en poder de la Administración.
Lo cierto es que la interesada sí aportó la declaración de vigencia de certificado de clasificación expedido por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado, en plazo de subsanación, lo cual debió ser suficiente para que el órgano de contratación entendiese acreditada la solvencia.
Tilda la recurrente de absurdo exigir una solvencia técnica para acreditar algo a una empresa que viene prestando el servicio desde hace años, y absurdo también es negársela porque el número de ascensores a mantener sea ligeramente mayor en el contrato actual. En el PCAP se exige haber mantenido en los cinco años anteriores 32 unidades/año, lo que resulta absurdo y arbitrario teniendo especialmente en cuenta que aportó declaración de un ente privado acreditativo del mantenimiento de 215 ascensores para dicho ente durante los últimos 3 años y sigue con el servicio.
Siguiendo con este criterio de solvencia, para el Tribunal resulta ilegal exigir una experiencia en los 5 años anteriores cuando la Directiva 2014/24 (LA LEY 4613/2014) admite solo 3 años anteriores.
La estimación del recurso obliga a retrotraer el procedimiento para que sea tenida en cuenta la oferta económica de la empresa recurrente en el procedimiento para la adjudicación del servicio de mantenimiento y conservación de los ascensores sitos en las dependencias municipales del Ayuntamiento de Torrevieja.