TJ, Sala Tercera, S 7 Nov. 2018 (LA LEY 151937/2018)
Ponente: Bay Larsen, L.
Asunto C-380/17: K y B.
F.G., nacional de un país tercero, es beneficiario en los Países Bajos del estatuto conferido por la protección subsidiaria desde el 23 de septiembre de 2014. El 22 de enero de 2015, presentó una solicitud para obtener un visado por reagrupación familiar para K y B, que son, respectivamente, su esposa y su hija menor de edad. El 20 de abril de 2005, el Secretario de Estado denegó la solicitud porque se había presentado transcurridos más de tres meses desde la obtención por F.G. del permiso de residencia en los Países Bajos, sin que fuera posible excusar este retraso. Después de que K y B interpusieran recurso administrativo, el Secretario de Estado, mediante resolución de 8 de noviembre de 2015, confirmó su resolución inicial. K y B interpusieron recurso contencioso-administrativo contra esta última resolución ante el rechtbank Den Haag, zittingsplaats Amsterdam (Tribunal de Primera Instancia de La Haya, sede de Ámsterdam, Países Bajos). Mediante sentencia de 24 de junio de 2016, el órgano jurisdiccional desestimó el recurso. K y B recurrieron dicha sentencia en apelación ante el Raad van State (Consejo de Estado, Países Bajos), que pregunta, en esencia, si el art. 12, apartado 1, de la Directiva 2003/86/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 2003 (LA LEY 9541/2003), sobre el derecho a la reagrupación familiar se opone a una normativa nacional que permite denegar una solicitud de reagrupación familiar presentada por un miembro de la familia de un refugiado, de acuerdo con las disposiciones más favorables aplicables a los refugiados del capítulo V de dicha Directiva, debido a que la solicitud se ha presentado transcurridos más de tres meses desde la concesión del estatuto de refugiado al reagrupante, si bien se le permitía presentar una nueva solicitud de acuerdo con otro régimen.
En su respuesta el Tribunal de Justicia considera que la denegación de la solicitud de reagrupación familiar presentada de acuerdo con un régimen nacional establecido para aplicar lo previsto en el art. 12, apartado 1, de la Directiva no implica que no pueda garantizarse el derecho a la reagrupación familiar, toda vez que esta reagrupación puede concederse de acuerdo con otro régimen, tras la presentación de una solicitud a estos efectos. Aun cuando el retraso y las exigencias administrativas que lleva consigo presentar una nueva solicitud pueden ser un verdadero inconveniente para el interesado, no es menos cierto que dicho inconveniente no es de tal entidad que pueda considerarse, por principio, que impide en la práctica al interesado reivindicar eficazmente su derecho a la agrupación familiar. No obstante, esta apreciación sería distinta, en primer lugar, si la primera solicitud de reagrupamiento familiar se denegara en situaciones en las que las circunstancias particulares hacen objetivamente excusable la presentación extemporánea de dicha solicitud. Asimismo, puesto que una normativa nacional obliga a los refugiados a reivindicar sus derechos sin tardanza después de la concesión del estatuto de refugiado, en un momento en que su conocimiento de la lengua y de los procedimientos del Estado miembro de acogida pueden ser más bien escasos, los interesados deberán imperativamente ser informados plenamente de las consecuencias de la resolución denegatoria de su primera solicitud y de las medidas que han de tomar para reivindicar eficazmente su derecho a la reagrupación familiar. Finalmente el tribunal de Justicia considera que, debe ponerse de relieve que el art. 12, apartado 1, párrafo tercero, de la Directiva 2003/86 (LA LEY 9541/2003) solo permite a los Estados miembros no aplicar lo dispuesto en el art. 12, apartado 1, párrafo primero, de la Directiva cuando exigen al refugiado que cumpla los requisitos señalados en el art. 7, apartado 1, de la misma Directiva. (LA LEY 9541/2003) Por lo tanto, un refugiado que haya presentado su solicitud de reagrupación familiar más de tres meses después de la concesión del estatuto de refugiado debe, no obstante, cumplir los requisitos más favorables para ejercer el derecho a la reagrupación familiar aplicables a los refugiados, establecidos en los artículos 10 (LA LEY 9541/2003) y 11 (LA LEY 9541/2003)o en el art. 12, apartado 2, de la misma Directiva.