Uno de los cambios más transcendentales que se ha producido, en los últimos años, en nuestras sociedades desarrolladas e industrializadas es la irrupción de la llamada Sociedad de la Información. Información sobre cualquier asunto o tema: abundante en cantidad, de procedencia dispar y heterogénea, de calidad muy variable, en soportes, múltiples y diversos, desarrollados con nuevas tecnologías en constante evolución. Pero es Internet, sin duda, de todas las nuevas herramientas que se han puesto a nuestra disposición, la que ha transformado, a veces casi sin darnos cuenta, nuestros hábitos de comunicación y los procedimientos empleados para adquirir información y conocimiento.
Frente a las numerosas virtudes que posee la Red (gran cantidad de información, inmediatez, ubicuidad, accesibilidad, económicamente asequible,...) es evidente que también posee ciertas deficiencias e ineficacias producto, a veces, de características ambivalentes que están en su naturaleza: la excesiva cantidad de información crea saturación y desorientación, la procedencia muy diversa de las fuentes informativas y documentales, sin una adecuada evaluación, cuestiona la fiabilidad de las mismas, la segmentación del conocimiento dificulta una conceptualización y contextualización global, la desactualización de muchas informaciones que nunca se eliminan o modifican desvirtúa el rigor y la vigencia de las mismas.
Estos inconvenientes mencionados son especialmente relevantes cuando nos ocupamos de algunas temáticas, que por su sustancia son objeto de interés y estudio por parte de múltiples instituciones y entidades, que profesionalmente exigen un tratamiento muy interdisciplinar, y que además concitan la atención de amplísimos y variados grupos sociales.
En estos casos los agentes involucrados en el área de conocimiento, de forma cooperativa, o alguno de ellos con especial y prominente responsabilidad, ha venido impulsando y patrocinando Portales Temáticos en Internet sobre materias específicas. El propósito de estos Portales es, como apela su nombre, servir de puerta de acceso a toda (o a la mayoría) de la información y documentación que se encuentra desperdigada sobre esa temática en la Red. Pero además existe en todos ellos la pretensión de organizar y sistematizar la información y la documentación involucrada en base a un análisis riguroso y a una taxonomía compartida y reconocida en ese área de conocimiento, así como identificar y evaluar las fuentes informativas para garantizar la fiabilidad y la calidad documental, considerándose además que la permanente actualización es parte inseparable de esa calidad.
La evolución tecnológica de muchos de estos Portales, con la inclusión de servicios propios de la Web y de modernas fucionalidades para la búsqueda y tratamiento de la información recuperada, los ha convertido en auténticos y potentes Sistemas de Información.
Partiendo de esta filosofía, en el caso del Agua, en España, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, a través de su Dirección General del Agua, decidió hace años la realización del Sistema Español de Información sobre el Agua, HISPAGUA (http://hispagua.cedex.es) solicitando para ello la colaboración del Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX), organismo autónomo del Ministerio de Fomento, que desarrolla, entre otros, numerosos trabajos de asistencia técnica especilizada para los dos Ministerios mencionados.
En efecto, a finales del pasado siglo, la información en temas de agua, y más ampliamente sobre la gestión de los recursos hídricos, se encontraba, en nuestro país, dispersa y de difícil acceso. Numerosas instituciones generaban datos e información de interés en este área. Cuando estaba digitalizada, lo que no era ni mucho menos generalizado, se soportaba en distintas tecnologías y modelos de datos, en la mayoría de las ocasiones con una difícil, o imposible, integración entre ellos.
En este contexto se encomendó a HISPAGUA la tarea de presentar la información sobre el agua continental en España de una forma estructurada, pertinente, solvente y rigurosa, actualizada y de fácil acceso para los ciudadanos a través de Internet, con el objetivo de convertirlo en un lugar de referencia y en punto de encuentro entre los gestores, profesionales y usuarios del sector. Como se ha indicado la evolución tecnológica hacia un completo Sistema de Información y las nuevas herramientas aplicadas a la web también posibilitan que HISPAGUA ofrezca un medio interactivo de comunicación para los que acceden a él, propiciando intercambio de ideas, colaboraciones en proyectos, peticiones de información, sugerencias, publicaciones en línea por parte de los autores, etc..
Figura 1. Página de entrada a HISPAGUA
La clasificación temática principal de HISPAGUA se organiza en torno a los siguientes ítems: Instituciones, Documentación, Formación, Investigación y Datos sobre el Agua, cuya descripción se realiza a continuación.
INSTITUCIONES
Dentro del apartado Instituciones, se encuentra descrita la distribución de competencias en materia de agua en España. Este marco competencial es establecido por la Constitución Española, siendo desarrollado en el texto de la Ley de Aguas. Asimismo se describe la funcionalidad de las Demarcaciones Hidrográficas y del Consejo Nacional del Agua.
Del mismo modo se identifican las organizaciones y administraciones españolas que realizan alguna actividad en el mundo del agua, como son:
- — Administración General del Estado, Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino, con su correspondiente Administración Institucional, Confederaciones Hidrográficas y Organismos de Cuenca, etcétera.
- — Administración Autonómica con su respectiva Administración Institucional. Administración Local (Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes).
- — Empresas del sector público y privado que trabajan en el mundo del agua.
- — Sociedades del agua, Asociaciones, Fundaciones y otros organismos.
- — Comunidades de Usuarios, Regantes, etcétera.
Como en el resto de los recursos web contenidos en HISPAGUA todas las instituciones o entidades tienen un enlace activo y actualizado, en el caso de que estén presentes en la Red, y la búsqueda se realiza, por múltiples campos, en la base de datos correspondiente.
DOCUMENTACIÓN
La Documentación constituye el apartado temático que más visitas recibe en HISPAGUA. Toda ella es accesible a través de buscador en la base de datos pertinente. Sus contenidos son los siguientes:
- — Noticias de prensa: recopilación diaria de noticias que aparecen en la prensa nacional y regional sobre temas de agua, elaborando una base de datos cuyo archivo se conserva a modo de hemeroteca.
- — Legislación por ámbitos: Europea, Estatal y Autonómica. Es de resaltar el sistema de vigilancia tecnológica implementado para rescatar, con rapidez, de las fuentes legislativas en Internet (BOE, Boletines y Diarios Oficiales de las Comunidades Autónomas y DOUE europeo), las novedades normativas que se producen y presentarlas en la portada de HISPAGUA.
- — Boletines electrónicos específicamente elaborados por el equipo de HISPAGUA y que tienen carácter mensual.
- — Boletines Monográficos sobre un tema de interés o actualidad relacionado con el agua y su gestión.
- — Documentos e informes técnicos y científicos relevantes para la gestión de los recursos hídricos, a texto completo.
- — Revistas, algunas a texto completo, y una base de datos con revistas españolas e internacionales.
- — Herramientas de terminología: Tesauro de Ingeniería Hidráulica, y Glosarios del sector.
- — El agua en la red, consiste en una recopilación de fuentes de información en Internet especializadas en aguas continentales.
Figura 2. HISPAGUA: Novedades legislativas
FORMACIÓN
El puntual conocimiento de los eventos relacionados con la Formación en temas de agua y gestión de los recursos hídricos es de gran importancia para los gestores, profesionales y usuarios, por ello se habilita un apartado específico en HISPAGUA ordenándolos en:
- — CURSOS: impartidos en España e Iberoamérica, incluyendo másteres, programas de doctorado, formación profesional, cursos de especialización, etcétera. Se invita a los organizadores de los mismos a que envíen sus convocatorias y soportes de difusión a HISPAGUA.
- — CONGRESOS: incluyendo también jornadas, seminarios y talleres que se vayan a realizar en España tanto si son de carácter nacional como internacional.
INVESTIGACIÓN
En el apartado Investigación se describe:
- — El Sistema español de ciencia, tecnología y empresa que engloba a todas las instituciones y organismos de titularidad pública o privada dedicados a la generación de conocimiento mediante la investigación y el desarrollo y/o la utilización de éste en el ámbito productivo, así como al conjunto de reglas, normas, tradiciones, etcétera, relacionadas con estas materias.
- — El VII Programa Marco de La Unión Europea
Figura 3. HISPAGUA: VII Programa Marco de la UE
DATOS SOBRE EL AGUA (ACCESO AL SIA)
Con posterioridad a la puesta en marcha de HISPAGUA el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino ha implementado el Sistema Integrado de Información del Agua (SIA), centrado en la integración de datos cualitativos y cuantitativos del agua en España provenientes de múltiples y heterogéneos registros y bases de datos, permitiendo un acceso centralizado a los mismos, complementando así el carácter más especializado en documentación e información Web que ofrece HISPAGUA. Desde este ítem se posibilita el acceso al SIA, embebiendo en HISPAGUA los aspectos del mismo de más interés para el perfil de usuario del mismo.
Figura 4. Acceso desde HISPAGUA al Sistema Integrado de Información del Agua SIA
REDES DEL AGUA
La puesta en marcha de HISPAGUA, en abril del año 2000, se enmarca y es simultánea con la participación de España en el Sistema Euro-Mediterráneo de Información sobre Agua,SEMIDE (Système Euro-Méditerranéen d Information sur le savoir faire dans le Domaine de l Eau), o EMWIS en sus siglas inglesas. En este proyecto europeo de Cooperación y de Transferencia de Tecnología, cofinanciado por Italia, Francia, España y la Unión Europea, en su programa MEDA-EAU dentro de la Iniciativa Agua, participan veinte países de la región, incluyendo los diez miembros del Partenariado Euro-Mediterráneo (Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Palestina, Siria, Túnez y Turquía).
Considerando que el agua es un elemento estratégico y su adecuada gestión de especial relevancia en una región como ésta, SEMIDE/EMWIS se planteaba como objetivo la construcción, en cada país asociado al proyecto, de un Sistema de Información con las características descritas anteriormente. Cada uno de ellos constituiría el denominado Punto Focal Nacional (PFN) de Información sobre el Agua. HISPAGUA es, por tanto, el correspondiente Punto Focal Español dentro de esta red.
Tras diez años de trabajo esta red está plenamente consolidada y junto a los puntos focales nacionales y como «puerta» de entrada a todos ellos y a la red existe un Punto Focal Internacional (http://www.semide.org), gestionado por una Unidad Técnica compuesta por entidades de los tres países que la financian: L Office Internacional de L Eau, L OIEau (Francia); La Societá Gestione Impianti Idrici, SOGESID (Italia); Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas, CEDEX (España).
Cada Punto Focal tiene como misión construir y mantener el Sistema de Información sobre el agua en su país, desarrollándolo según los ítems temáticos acordados en el proyecto, en las lenguas de trabajo del SEMIDE (inglés, francés y árabe). Entre las tareas más significativas de cada PFN está la realización de un inventario de las fuentes de información disponibles en su territorio y la organización de procedimientos de comunicación y de acceso a la información propia para que sea visible en la red SEMIDE. Asimismo debe favorecer lo más posible, de acuerdo con sus marcos legales, la participación, la transparencia informativa y la relación con los usuarios y agentes nacionales del agua.
La homogeneidad en la clasificación temática de todos los PFN, así como una organización semejante de la información permite una navegación cómoda y rápida entre todos los sitios web de la red SEMIDE, facilitando enormente la búsqueda de información y documentación similar en cualquiera de ellos (por ejemplo la búsqueda de legislación y normativa, se encuentra siempre bajo el ítem Documentación, como en HISPAGUA).
Figura 5. Página de acceso al SEMIDE / EMWIS y a los países que lo integran
De manera análoga a la red euromediterránea descrita, y dado que la cooperación con Iberoamérica es una de las áreas prioritarias que tiene establecida nuestro país desde hace tiempo, la Dirección General del Agua de España ha promovido, de acuerdo con la Conferencia de Directores del Agua de Iberoamérica, el desarrollo del Sistema Iberoamericano de Información sobre el Agua SIAGUA (http://www.siagua.org).
Conformado también en Puntos Focales Nacionales (en una lógica sinergia de esfuerzos HISPAGUA es igualmente el PFN de esta red), y con la existencia de un nodo internacional que lo coordina y que es gestionado desde el CEDEX, tiene una estructura más abierta y descentralizada que la red mediterránea.
SIAGUA, del que forman parte los veintiún países iberoamericanos, vincula, en una comunidad virtual, los diversos Sistemas Nacionales de Información sobre recursos hídricos y promueve la construcción de los mismos en aquellos países que todavía no lo poseen. Es un útil instrumento de comunicación, de transferencia de tecnología e intercambio de información, documentación y buenas prácticas sobre el agua. Se dispone en esta red de un índice mínimo de contenidos comunes a todos los PFN (entre los que están, por ejemplo, temas como la legislación nacional en este campo), aunque la estructura de la información, adaptada a contextos institucionales muy diferentes, no goza de la homogeneidad de la red SEMIDE y por ende la navegación en busca de temas similares no es tan inmediata. El nodo o Punto Focal Internacional, puerta de entrada a la red, ofrece y sistematiza la información y documentación sobre el recurso hídrico en la región que no es estrictamente nacional, así como las noticias, documentación técnica o de gestión especializada, de carácter académico o generada por entidades de ámbito continental, interregional o mundial.
Figura 6. Página de acceso a SIAGUA
La construcción, en definitiva, de modernos Sistemas de Información en áreas temáticas especializadas, y la estructuración, en torno a ellos, de redes que comparten criterios rigurosos de calidad, objetividad y actualización de la información constituye una manera eficaz de gestionar el conocimiento y de optimizar las grandes ventajas que la Sociedad de la Información, y en particular Internet, nos ofrece. En este campo, y en lo que se refiere al área de conocimiento del Agua y la Gestión de los Recursos Hídricos, España dispone, tal y como se ha descrito, de potentes herramientas que facilitan este objetivo que, finalmente, es la transparencia y el acercamiento de toda la información disponible al ciudadano.