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Cómputo de los 2 años para solicitar ...

Cómputo de los 2 años para solicitar la colegiación sin título profesional de abogado desde la entrada en vigor de la Ley 5/2012

TSJ Madrid, Sala de lo Contencioso-administrativo, Sentencia 30 Diciembre 2016

Diario La Ley, Nº 8994, Sección Jurisprudencia, 6 de Junio de 2017, Editorial Wolters Kluwer

LA LEY 3772/2017

El plazo de 2 años que prevé la disp. trans. única de la Ley 34/2006, de acceso a las profesiones de abogado y procurador, durante el cual podrán colegiarse, sin que les sea exigible el título profesional de abogado, quienes estén en posesión del título de licenciado o grado en Derecho y no hubiesen estado colegiados anterioridad, debe computarse desde la entrada en vigor de la Ley 5/2012, que dio nueva redacción a la norma transitoria, y no desde la vigencia de la Ley modificada.

TSJ Madrid, Sala de lo Contencioso-administrativo, Sentencia 739/2016, 30 Dic. Recurso 959/2016 (LA LEY 229100/2016)

El TSJ Madrid ha estimado el recurso de apelación interpuesto por un letrado contra la sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 26 de la capital, de 29 Jul. 2016, revocando así el acuerdo de 9 Abr. 2014, de la Junta de Gobierno del Colegio de Abogados de Madrid, por el que se le denegó su solicitud de incorporación como abogado no ejerciente por estar dicha colegiación condicionada a la previa obtención del título profesional de abogado, conforme al art. 1.4 de la Ley 34/2006 (LA LEY 10470/2006), de acceso a las profesiones de abogado y procurador.

La sentencia de instancia se basa en que el plazo de 2 años que recoge el ap. 3 de la disp. trans. única de esa Ley, durante el cual pueden colegiarse sin que sea exigible el título profesional de abogado quienes posean el título de licenciado o grado en Derecho y no hubieran estado anteriormente colegiados, ha de contarse desde la entrada en vigor de la propia Ley, que tuvo lugar el 31 Oct. 2011, y no desde la entrada en vigor de la Ley 5/2012, de mediación en asuntos civiles y mercantiles (LA LEY 12142/2012), que modificó la redacción de ese ap. 3, de esa manera que como el demandante, que presenta un título de licenciado en Derecho que data de 1988, formula su solicitud de colegiación el 14 Mar. 2014, no estaría dentro del supuesto prevenido en dicha disposición, y no tendría derecho a colegiarse sin título profesional. Frente a ello considera el apelante que la Ley 5/2012 (LA LEY 12142/2012) ha ampliado el período de vacatio legis o ha determinado su propio período de vacatio legis, estableciendo en la fecha de su entrada en vigor (27 Jul. 2012) el dies a quo partir del cual hay que contar los 2 años, con lo que el plazo para solicitar la colegiación terminaría el 27 Jul. 2014.

Recuerda la Sala que la modificación operada por Ley 5/2012 (LA LEY 12142/2012) en el ap. 3 de la disp. trans. única de la Ley 34/2006 (LA LEY 10470/2006) ha consistido en añadir la frase “o en condiciones de solicitar su expedición”, de manera que tras la reforma queda redactado del siguiente modo: “Quienes en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley se encontraran en posesión del título de licenciado o grado en Derecho o en condiciones de solicitar su expedición y no estuvieran comprendidos en el apartado anterior, dispondrán de un plazo máximo de dos años, a contar desde su entrada en vigor, para proceder a colegiarse, como ejercientes o no ejercientes, sin que les sea exigible la obtención de títulos profesionales que en ella se regulan”.

Explica el Tribunal que tal disposición tiene por objeto establecer un límite temporal para no exigir el título profesional que implanta la Ley. Por lo tanto, su interpretación debe realizarse también de forma objetiva, no sólo finalística, ya que regula precisamente los supuestos de no aplicación de la finalidad general de la Ley. Ello implica que deba interpretarse según el sentido propio de sus palabras, atendiendo a una finalidad que no es la general de la Ley, sino la excepcional y propia de una disposición puramente transitoria y excluyente de dicha finalidad principal.

Así las cosas, considera la Sala que la pretensión del apelante, de colegiación con exención del título profesional, pese a haberse formulado después de los 2 años de la entrada en vigor de la Ley 34/2006 (LA LEY 10470/2006) , que vencían el 31 Oct. 2013, es posible al amparo del ap. 3 de la mencionada disp. trans. en la redacción dada por Ley 5/2012 (LA LEY 12142/2012), pues fue redactado por el ap. 4.º de la disp. final 4.ª de la Ley 5/2012 (LA LEY 12142/2012), que contemplaba dicha posibilidad para quienes en la referida fecha ostentaran el título de licenciado o grado en Derecho (el actor lo obtuvo en 1988) y procedieran a colegiarse dentro del plazo de 2 años computados desde la entrada en vigor de la modificación el 27 Jul. 2012. De este modo entiende que el demandante, que presentó su solicitud el 14 Mar. 2014, lo hizo dentro del plazo legal.

Para concluir, señala que no cabe otra interpretación que la que interesa el apelante, pues tras la modificación de la norma en 2012 ya se dice que se dispone de un plazo de 2 años para colegiarse excepcionalmente sin necesidad de más títulos, previendo así la situación de los estudiantes que no hubiesen terminado sus estudios empezados antes de octubre de 2006 o que, terminados, no hubiesen obtenido el título, o que los hubiesen terminado en todo caso después de la Ley.

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